СТАНОВИЩЕ На УС на ПОДС по повод приложението на чл.12 от Закона за предотвратяване и установяване на конфликт на интереси /ЗПУКИ/
В УС на ПОДС бе получена информация за издадени от Комисията за предотвратяване и установяване на конфликт на интереси наказателни постановления, с които са глобени държавни служители за нарушения на чл.12, т.3 от ЗПУКИ с по 1000 лв. Тези постановления са издадени след направена проверка от съответния Инспекторат на административната структура за изпълнението на задълженията на държавните служители по разпоредбите на цитириния член и подаден сигнал до КПУКИ.
От правна гледна точка всичко е наред актовете не са незаконосъобразни и незнанието на закона не освобождава никого от отговорност. Всеизвестно е че прилагането на закона въздава правосъдие, а не справедливост.
Наказаните държавни служители не са изпълнили в срок своето задължение да декларират в седемдневен срок изтеглен кредит над 5000 лв. като и проверяващи и наказващи, са наясно че почти всички нарушители не са имали идеята да прикрият това обстоятелство с користна цел. Най-вероятно те са пропуснали да направят това, тъй като е трудно забележима логическата връзка между изтеглен кредит, който ги „заробва“ с десетилетия с тежки по размер погасителни вноски и възможността това да доведе до наличие на конфликт на интереси при изпълнение на обичайните им експертни функции и задължения.
Фокусирането на инспекторатите върху приложението на ЗПУКИ при това на това конкретно нарушение също може да бъде коментирано нееднозначно. Освен санкционираща дейност има и други измерения на контролната дейност, тя следва да има преди всичко превантивен характер т.е. да посочва пропуски и нарушения с цел те да бъдат избегнати. В случая може да се подозира , че това е бърз начин да се докаже ефективност на контролната дейност, осъществявана от инспекторатите посредством доста лесни цели.
Не може да се отмине с лека ръка и факта, че тежестта на наказанието е несъразмерна с тежестта на нарушението, тъй като 1000 лв. е сума често доста над получаваната от държавните служители основна заплата.
В случая законът е стоварен с цялата си тежест върху най-лесните за „хващане“ нарушители, а тежките нарушения по този и други закони остават ненаказани или оправдани по съдебен ред.
УС на ПОДС предлага на всички ръководители на административни структури да организират информационни кампании по изпълнението на задълженията за деклариране ежегодно на различни обстоятелства, свързани с държавната служба, за да предотвратят санкциониране на неизпълнението им поради пропуск и невнимание.
УС на ПОДС смята, че следва да бъдат разгледани и прецизирани текстовете, касаещи декларациите и санкциите по приложение на ЗПУКИ и заявяват готовността си да участват с експерти в работни групи по изготвянето им.