Становище ПОДС

Последните години, преди гласуването на държавния годишен бюджет, се отваря темата за осигуряването на държавните служители, което сега е за сметка на бюджета.
Имаме няколко причини да смятаме такова решение за неприемливо:

- Бюджетното осигуряване – това особено право на държавните служители е почти единствено, което би следвало да компенсира ограниченията на права като: правото на труд по трудово правоотношение, правото да се получават допълнителни възнаграждения по други закони, както и допълнителни възнаграждения за клас прослужено време, ранг и др..

През 2000 г., когато се преобразуваха трудовите правоотношения в служебни, заплатите на държавните служители бяха намалени с размера на осигурителните им вноски. Сега би следвало да се увеличат с този размер, за да се запази нетното възнаграждение.
И това увеличение не би било редно да се приема като увеличение на техните заплати.

И накрая като последица от такава мярка, осигурителният доход на държавните служители ще се увеличи. Обаче по-високият осигурителен доход ще увеличи всички обезщетения, начислявани върху него със същия процент. А това едва ли ще постигне желания значителен ефект върху бюджета.

В проекта за промяна на Кодекса за социалното осигуряване се предвижда всеобхватна мярка за прекратяване поемането от държавния бюджет на осигуровките на всички служители на бюджетна издръжка. Според нас има и „изпуснати“ администрации като НСО например.

Настояваме да се огледа прецизно списъкът на промените в съответните закони и ако някоя администрация няма да бъде засегната да се посочат мотивите за това.
Настояваме също да се направи прецизен анализ дали тази мярка ще доведе до желания ефект в държавния бюджет.

В случай, че се приеме задължението държавните служители да плащат личните си осигуровки, редно е да се обсъди и връщането на някои допълнителни възнаграждения за тях, като например тези за придобит ранг, клас прослужено време и докторските степени.

УС на ПОДС

Весели празници!

За съкращения в държавната администрация се говори периодично, независимо кое правителство е било на власт, но досега не сме били свидетели на умни съкращения. Това означава да се прави реална оценка на ситуацията, на функциите в администрацията, на резултатите от работата й, така че да могат да се премахнат функции, които са излишни или да се оптимизират част от хората, които ги извършват, за да може да се пренасочи този ресурс към важните сектори, които обслужват хората и бизнеса. Така коментира пред Kmeta. bg намеренията на кабинета да прави съкращения в централната и териториалната администрации Снежана Димитрова, зам. председател на Националното обединение на държавните служители, преподавател в Института по публична администрация и бивш директор на дирекция в МС, които се занимават с реформите в държавната служба.

Според нея умното съкращение преминава през анализ на това, с което се занимава администрацията и чак след това да се взимат решения какво и кого да се съкрати. В тази епидемична обстановка имаме доста работещи пенсионери в Районните здравни инспекции. Ако автоматично се вземе решение хората в пенсионна възраст там да бъдат освободени, ще настане хаос, даде пример Димитрова. Тя допълни, че лекарите и без това са малко и няма как да се намерят заместници на пенсионерите в тези служби. Според зам. шефа на Сдружението на чиновниците трябва да се проследи къде в държавната администрация има струпване на хора в предпенсионна възраст и да се направи план как да се подготвят нови кадри за влизане в администрацията, за имаме наистина професионална държавна служба.

Димитрова не е оптимист по отношение на функционалните анализи, за които сега се говори, че ще се правят, ако те се изпълняват по начина, по който са правени досега. Практиката е била през годините да се наемат изпълнители по задание на възложител, който не желае да му се предлагат варианти, свързани със съкращения в службата или с намаления на функциите.

Способност на администрацията е да се мултиплицира, каза още Димитрова. Ако се отнеме една дейност от нея, минава време и тази дейност се възстановява в двойно по-голям обем. Администрацията има желание да регулира, да лицензира, да дава разрешения, да създава структури, експертизи и да назначава служители. За съжаление не само администрацията иска да се мултиплицира, но и хората искат държавата да е навсякъде, каза Димитрова. Такъв подход според нея обаче не е работещ, а и струват много пари, защото означават още и още назначения. Затова решението е не държавата да се дават нови функции, а някои от дейностите да излязат от нея.

https://www.kmeta.bg/pensionirame-hora-a-nyamame-podgotveni-mladi-kadri?fbclid=IwAR2_fzhn7o0fhPnvOKhuTAOzGsfMyjL-dTMj7xIEhrmirw436WbrfbGyo5c

Komentator.bg

Г-жо Димитрова, какви са най-съществените проблеми пред конкурсите за държавни служители?

Най-големият проблем е недоверието, че в държавната администрация се влиза с истински конкурс. Това не е добре за самите управляващи, които и да са те, защото по този начин се стеснява кръга от потенциалните кандидати, които имат знания и умение да работят в администрацията. Трябва да се работи върху повишаване на прозрачността на конкурсите, за да стане видимо усилието, че се правят усилия да се намерят най-добрите за тази длъжност. За съжаление не виждам държавата да има проактивна политика в университети и да си търси активно хора, които искат да влязат в държавната администрация. Да насочва усилия да привлича най-добрите, които завършват и така да създава условия в администрацията да влезе свеж ресурс, който да има необходимите умения. Докато това не се направи, малка част от младите хора с умения ще се насочват към администрацията.

Какви са възможностите да се манипулира един конкурс при теста и интервюто и защо се допуска по дадена позиция да се явява само един кандидат?

При един кандидат не би трябвало да има конкурс и това е ясно. За съжаление практиката е да не се правят нови обявления, докато се явят и други кандидати. Историята с един кандидат устройва тези, които провеждат конкурса, още повече, ако той е и  желаният кандидат, изпратен на партиен принцип. Не е тайна, че има сериозна намеса от страна на партийните централи при назначаването на по-високи позиции. И това е от много години.

Има слаби места при конкурсите – какво съдържат тестовете и кой ги пише. Виждала съм много елементарни тестове, но съм виждала и тестове, за които се изисква професионално знание, а конкурсът е за младши експерт. И двете неща са прекалени. Тестовете трябва да бъдат такива, че кандидатите да могат да покрият изискването за вход в администрацията като обща рамка и познание за областта, за която кандидатстват. Дава се и възможност да се прави избор – тест или друг начин на провеждане на конкурсната процедурата като интервюта например.  Т. е въпросът е кой пише тестовете и кой влиза в комисията, която оценява професионалните качества на кандидатите за дадена длъжност е много важен. Трябва да има стандарти за тестовете за държавни служители.

Какъв е проблемът с изискванията за заемане на длъжността?

Много често те се проектират така, че на тях да отговорят кандидати, които са уговорени да спечелят конкурсната процедура. Това най-често става с изисквания за професионален опит, вид на завършеното образование, независимо, че в наредбата за провеждане на конкурсите няма изискване за вид на завършеното образование. Уточнявам, че има и длъжности, които изискват вид образование, като например медицинско или юридическо и за тях е коректно да се иска вид образование. За останалите обаче това не е така.

Защо някои от държавните ведомства не поддържат архив на конкурсите и не става ясно как са се провели те? Ние се сблъскахме с такъв проблем в сайта на Българската агенция по безопасност на храните.

Ще отговоря на този въпрос с въпрос. Има ли някой, който да контролира спазването на Закона за държавния служител? Инспекцията на труда осъществява някакъв контрол, но тя няма как да контролира прозрачността и публичността – основни принципи на държавната служба. Това е област, която е неконтролируема и незащитена. Затова част от администрациите не си правят труда да поддържат такъв архив.

Трябва да се осъзнае, че е важно в администрацията да влязат подготвени  млади хора, за даимаме една професионална държавна служба.

https://komentator.bg/%d0%bd%d0%b5%d0%b4%d0%be%d0%b2%d0%b5%d1%80%d0%b8%d0%b5%d1%82%d0%be-%d1%87%d0%b5-%d0%b2-%d0%b0%d0%b4%d0%bc%d0%b8%d0%bd%d0%b8%d1%81%d1%82%d1%80%d0%b0%d1%86%d0%b8%d1%8f%d1%82%d0%b0-%d1%81%d0%b5-%d0%b2/?fbclid=IwAR32Yqkmb_RhMwCvglwiWN8uixh6hqYk5LxvaGuCCZYG011fg6Oq48Tnf4I